OIC/COMCEC/36-20/REP
95
ومسؤوليات أص حاب المصلحة المعنيين واضحة دائم وا. في هذا السياق ، من أجل تحسين نظام الحوكمة ،
يم كن فصل أدوار المنظمين والمشغلين ، وقد توفر المؤسسات التجارية المستقلة الخدمات التي يطلبها
أصحاب المصلح ة والمستخدمون بكفاءة أكبر.
لذا
فإن تخصيص الكيانات المست قلة التي من شأنها أن توفر
تحصيلا فعالا للرسوم وتخصيص ا موال المحصلة عن خدمات تسعير البنية التحتية للنقل أمر يتمتع ب أهمية
خاصة.
توصية السياسة الثالثة: استخدام أدوات تسعير البنية التحتية للنقل (مثل الرسوم والضرائب وضريبة
المركبات وضريبة الوقود وضريبة الأميال وما إلى ذلك) لإدارة الطلب على النقل بفعالية وكذلك لجمع
الأموال لتطوير البنية التحتية للنقل.
الحيثيات:
يعتبر نظام النقل الكفء والفعال أمرا حيوي ا لسير ا مور الاجتماعي ة والاقتصادي ة و ي مجتمع. لقد توسعت
شبكات النقل ، بما في ذلك شبكا ت الطرق والسكك الحديدية والجوية ، بشكل ثابت خاصة في البلدان النامية
بما يتماشى مع الطلب المتزايد. و مع تزايد الطلب على البنية التحتي ة للنقل بشكل كبير على مر السنين ، بدأت
الحكومات تفعيل بعض الآليات لتنويع مصادر التمويل هذا ا وتلبية لطلب المتزايد. و يعد مبدأ ا سترداد التكلفة
من مستخدمي النقل ، المعروف باسم تسعير البنية التحتية للنقل ، أحد الآليات المستخدمة على نطاق واسع
لمصدر التمويل العام لزيادة قدرة ا لبنية التحتية واسترداد التكاليف و لإدارة الط لبات على خدمات النقل بشكل
فعال
وتحمل مسؤولية العوامل الخارجية لقطاع النقل بما في ذلك انبعاثات غازات الاحتباس الحراري. تعتبر
رسوم وضرائب المركبات وضريبة الوقود وضريبة ا ميال والملصقات القصيرة من بعض ا دوات
المستخدمة على نطاق واسع في أنظمة تسعير البنية التحتية للنقل. بينما تستخدم البلدان النامية هذه ا دوات
بشكل أساسي لتوفير بنية تحتية جديدة و تحسين أداء البنية التحتية للنقل ، فإن البلدان المتقدمة تستخدم هذه
ا دوات في المقام ا ول لإدارة الطلب على حركة المرور.
توصية السياسة الرابعة: الاستفادة من التحصيل العصري (أي الرسوم الإلكترونية المؤتمتة، والوحدا ت
المدمجة ، والنظام العالمي للملاحة بالأقمار الصناعية
GPS ) وأنظمة الإنفاذ لضمان تسعير فعال للبنية
التحتية للنقل.
الحيثيات:
تعتبر الطريقة المطبقة والتكنولوجيا المستخدمة أمرا حيوي ا للغاية لتحسين إدارة تسعير البنية التحتية للنقل.
و يمكن لنظام
كفء
وفعال لتحصيل الرسوم وتطبيقها أن يستفيد من قدرات نظام تسعير البنية التحتية بالكامل.
و يمكن أن يتم التجميع بواسطة الموظفين أو الآلات ا وتوماتيكية أو كليهما. وتعتبر ساحات المرور ورسوم
المرور الإ لكترونية نظامين أساسيين لتحصيل الرسوم. تتكون ساحات المرور من سلسلة من بوابات الرسوم
، حيث تفتح كل بوابة فقط بمجرد أن يدفع السائق الرسوم نقد ا أو بالبطاقات المصرفية أو القسائم أو غيرها.
من ناحية أخرى ، تسمح الرسوم الإلكترونية بدفع رسوم المرور دون الحاجة إلى توقف المركبات. يجب أن
تحمل المركبات على متنها وحدة مرخصة (
OBU ) أو بطاقة إلكترونية أو جهاز إرسال واستقبال. و بالمقارنة
مع الساحات العامة ، لا تتطلب الرسوم الإلكترونية بوابات ، مما يقلل من تكاليف البناء ويمكن تنفيذ هذا النظام